1) имя_плагина.rc.php в нём указывается что подключать

Resources::linkFileFooter(Cot::$cfg['plugins_dir'] . '/имя_плагина/js/Active_Form_Elements.js', 'js');
Resources::linkFileFooter($cfg['plugins_dir'] . '/имя_плагина/css/нужный_css.css', 'css', 50);

2) создать файл имя_плагина.resources.php и теле плагина подключать этот файл через 

пример содержимого имя_плагина.resources.php:

$R['access'] = '<img class="icon" src="plugins/userman/img/access.png" alt="{$alt}" title="{$title}" />';
$R['access_off'] ='<img class="icon" src="plugins/userman/img/access_off.png" alt="{$alt}" title="{$title}" />';
$R['del_icon'] = '<img class="icon" src="plugins/userman/img/delete.png" alt="{$alt}" title="{$title}" />';

подключение файла ресурсов имя_плагина.resources.php в плагине 

require_once cot_incfile('имя_плагина', 'plug', 'resources');